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　　【編者按】周新城教授是我國著名的馬克思主義經(jīng)濟學家，近日，他根據(jù)習近平總書記“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”的要求，在自己長期理論和現(xiàn)實研究的基礎上，完成了最新學術著作《關于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的若干問題》。這部專著既有理論的完整性和深度，也有重點問題針對性，對創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，科學指導中國經(jīng)濟改革實踐很有幫助。現(xiàn)經(jīng)作者授權，昆侖策網(wǎng)系列分篇連載，以饗讀者。

　　關于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的若干問題（連載之二）

　　第一章  對象和方法

　　第二節(jié)  生產(chǎn)關系是一個有多層次內容的系統(tǒng)，應該全面地研究

　　政治經(jīng)濟學是研究生產(chǎn)關系的。在任何社會里，人與人之間的經(jīng)濟關系（也就是生產(chǎn)關系）的內容是多種多樣的，它是一個多層次的、具有隸屬關系的系統(tǒng)。概括來說，經(jīng)濟關系至少有兩個層次的內容。

　　第一，是反映社會經(jīng)濟形態(tài)本質的人與人之間的經(jīng)濟關系，即社會經(jīng)濟關系。生產(chǎn)始終是“在一定社會形式中并借這種社會形式而進行的。”[1]因而人們在生產(chǎn)中必然發(fā)生構成這種社會形式的獨特特征的經(jīng)濟關系。這類經(jīng)濟關系的實質和基礎是所有制關系。這類經(jīng)濟關系說明的是，生產(chǎn)資料歸誰所有，勞動者與生產(chǎn)資料相結合的方式，以及在此基礎上形成的生產(chǎn)過程中人與人之間關系和生產(chǎn)成果的分配方式。正是這類經(jīng)濟關系決定了生產(chǎn)的目的，即生產(chǎn)是為誰的利益進行的，決定了社會的階級結構。每一種社會制度都有它自己固有的、與其他社會制度相區(qū)別的社會經(jīng)濟關系，這種社會經(jīng)濟關系構成了該社會制度的質的規(guī)定性，決定了它的特點和歷史特殊性。

　　第二，是在具體組織生產(chǎn)、交換、分配、消費過程中發(fā)生的人與人之間的經(jīng)濟關系，即組織經(jīng)濟關系。這類經(jīng)濟關系是在經(jīng)濟具體運行過程中、資源配置過程中發(fā)生的，它說明的是各種生產(chǎn)要素相互結合的具體形式和特點，例如勞動的分工、專業(yè)化和協(xié)作，生產(chǎn)的集中化和聯(lián)合化，企業(yè)的經(jīng)營形式和管理方法，調節(jié)經(jīng)濟運行的計劃手段和市場手段等等。這類經(jīng)濟關系具有兩重性：一方面是適應生產(chǎn)、交換、分配一般的需要的，因而往往可以存在于幾種不同的、甚至所有的社會制度之中，顯示出超越于社會經(jīng)濟關系的某種共性：另一方面又不能不受到不同社會經(jīng)濟關系的制約，因而必然要反映和體現(xiàn)社會經(jīng)濟關系的特點和要求。

　　在實際經(jīng)濟生活中這兩類經(jīng)濟關系是密切聯(lián)系在一起的，它們之間并不是并列的關系，而是一個具有從屬關系的有機整體。在經(jīng)濟關系即生產(chǎn)關系這一系統(tǒng)中，社會經(jīng)濟關系是決定性的、第一位的，因為它決定著社會制度的性質；組織經(jīng)濟關系是從屬的、第二位的，因為它雖有其相對獨立的一面，但歸根結底要依賴于社會經(jīng)濟關系，成為社會經(jīng)濟關系的具體實現(xiàn)形式。

　　在任何社會里，經(jīng)濟關系都要凝結為各種各樣的經(jīng)濟制度。既然經(jīng)濟關系的內容是多層次的，而且具有內在的隸屬關系，它反映到制度上，經(jīng)濟制度也應該是多層次的、有隸屬關系的系統(tǒng)。體現(xiàn)社會經(jīng)濟關系的，是社會基本制度，它在制度系統(tǒng)中是決定性的、第一位的；體現(xiàn)組織經(jīng)濟關系的，是具體的經(jīng)濟體制、運行機制，它是基本制度的具體實現(xiàn)形式，是從屬的、第二位的。

　　政治經(jīng)濟學應該全面研究生產(chǎn)關系，既要研究社會經(jīng)濟關系，也要研究組織經(jīng)濟關系；既要研究決定社會制度本質的經(jīng)濟關系，也要研究具體的經(jīng)濟運行過程發(fā)生的經(jīng)濟關系；既要研究基本制度，也要研究具體的經(jīng)濟體制、運行機制。

　　在對待經(jīng)濟關系的兩個層次問題上，資產(chǎn)階級經(jīng)濟學有一個變化過程。

　　在資本主義上升階段，面對著反對封建主義的任務，資產(chǎn)階級的利益同社會發(fā)展規(guī)律的要求是一致的，因此，反映當時資產(chǎn)階級利益的古典經(jīng)濟學家，不僅研究了組織經(jīng)濟關系，即如何組織具體的生產(chǎn)、交換、分配的問題，而且敢于深入分析社會制度內的階級矛盾，敢于研究社會經(jīng)濟關系。盡管他們還帶有階級的局限性，但他們具有追求真理的勇氣，能夠揭示社會經(jīng)濟制度的本質。

　　隨著資產(chǎn)階級統(tǒng)治的鞏固，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間的矛盾上升為社會的主要矛盾，這時資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家的任務發(fā)生了變化。揭示資本主義制度的本質，即揭示資產(chǎn)階級無償占有無產(chǎn)階級創(chuàng)造的剩余價值這種經(jīng)濟關系，對于鞏固資本主義制度是不利的。因此，他們把資本主義制度的合理性、永恒性當作既定的前提，想盡一切辦法為之進行辯護。他們的任務只是把資產(chǎn)階級的經(jīng)營當事人的觀念加以系統(tǒng)化、理論化，只是研究怎樣合理地配置各種生產(chǎn)要素，怎樣才能以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，也就是出點主意，幫助資本家避免風險，多賺點錢，而竭力粉飾、否定資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的剝削關系，回避分析社會發(fā)展的規(guī)律性，即社會發(fā)展的客觀必然趨勢。換句話說，他們只局限于研究組織經(jīng)濟關系，而不再研究社會經(jīng)濟關系了。這也就是他們往往把政治經(jīng)濟學研究對象規(guī)定為“資源配置”，把經(jīng)濟學看作是一門“致用科學”的緣由。

　　應該承認，西方經(jīng)濟學研究經(jīng)濟具體運行層次的問題還是有一定成就的，而這一層次，社會主義與資本主義又有許多共同之處，這就是有人認為西方經(jīng)濟學管用的一個原因。有的人在吹捧西方經(jīng)濟學的時候，往往說它能夠解決具體問題，能夠解釋現(xiàn)象，而忽視西方經(jīng)濟學最大的毛病是不愿、也不能揭示資本主義的本質，而是掩蓋這種本質，不肯研究資本主義的社會經(jīng)濟關系，因而看不到人類社會發(fā)展的規(guī)律，看不到歷史發(fā)展的必然趨勢。他們是資本主義的辯護士，這是由他們的階級立場決定的。馬克思把這些經(jīng)濟學家稱之為庸俗經(jīng)濟學家，并不是說他們一點都沒有可借鑒之處，而是說他們不愿、也不敢分析社會經(jīng)濟關系，千方百計地掩蓋資本主義制度的本質，這就是他們的“庸俗”所在。

　　在馬克思主義政治經(jīng)濟學研究中一直注意研究這兩類生產(chǎn)關系，但不同時期側重點不一樣。

　　在資本主義條件下，我們側重研究社會經(jīng)濟關系，揭露資本主義的本質，闡述資產(chǎn)階級與工人階級之間的雇傭、剝削關系，分析資本主義基本矛盾，論證資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利。我們不想建設資本主義，因此資本主義經(jīng)濟是怎么具體運行的，即資本主義條件下的組織經(jīng)濟關系，不是我們研究的重點。

　　無產(chǎn)階級取得政權、社會主義制度建立以后，共產(chǎn)黨必須組織經(jīng)濟建設，發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質財富，提高人民生活水平。社會主義政治經(jīng)濟學不僅要闡述社會主義制度的本質，研究社會經(jīng)濟關系，揭示社會主義制度的優(yōu)越性，而且要為具體的經(jīng)濟運行提供理論支撐，要研究具體的經(jīng)濟運行層次的問題，資源配置層次的問題。這方面的研究，很長一段時間里被忽視了。一說到政治經(jīng)濟學的對象，就僅僅是所有制、生產(chǎn)過程中的人與人關系以及分配方式等等社會經(jīng)濟關系，而談到具體的經(jīng)濟運行問題，仿佛是西方經(jīng)濟學的專利。這是不正常的。

　　應該明確提出，馬克思主義的社會主義政治經(jīng)濟學，不僅要分析社會主義的社會經(jīng)濟關系，不僅要闡述社會主義制度的本質及其優(yōu)越性，而且要研究經(jīng)濟運行層次的具體問題。這兩個方面都是經(jīng)濟關系，政治經(jīng)濟學都要研究。而研究經(jīng)濟運行層次的問題，具體的經(jīng)濟體制、運行機制問題，在改革開放的條件下，顯得格外重要。因為我們的改革是在堅持社會主義基本制度的前提下，改革不適應生產(chǎn)力發(fā)展需要的具體的經(jīng)濟體制、運行機制，這就需要揭示經(jīng)濟體制、經(jīng)濟運行機制中存在的矛盾，探討解決辦法。不深入這方面的研究，就不可能完成歷史賦予政治經(jīng)濟學作為改革的理論支撐的任務。我們應該建立馬克思主義的經(jīng)濟運行機制的學說，占領經(jīng)濟運行層次這塊陣地，不能把這塊陣地拱手讓給西方經(jīng)濟學。建立馬克思主義的經(jīng)運行學說，當然可以吸收西方經(jīng)濟學中對我們有用的東西，但決不能照搬，必須進行批判、揚棄。

　　談到經(jīng)濟運行層次的問題，必須牢牢把握經(jīng)濟運行機制是具有兩重性的：一方面，它反映了生產(chǎn)、分配、交換、消費一般的要求，因而不同社會制度具有共同之處；另一方面它是在一定社會制度中運行的，同社會基本制度密切結合在一起，而且是從屬于社會基本制度（社會基本制度的內涵就是社會經(jīng)濟關系）的，是社會基本制度的具體實現(xiàn)形式，因而必須反映社會基本制度的特點和要求，為鞏固和發(fā)展基本制度服務。在現(xiàn)實生活中，脫離基本制度而獨立存在、孤立運轉的運行機制是不可能有的。

　　建立馬克思主義的經(jīng)濟運行的學說，必須把經(jīng)濟運行機制如何反映基本制度的特點和要求說清楚，這一點恰恰是當前政治經(jīng)濟學研究的薄弱環(huán)節(jié)。

　　我們舉一些例子吧。

　　比如企業(yè)管理制度。這是經(jīng)濟體制的一個重要組成部分。馬克思曾經(jīng)指出，資本主義企業(yè)管理具有兩重性，一方面是科學地組織勞動的職能，即把各種生產(chǎn)要素合理地組織起來，使之從潛在的生產(chǎn)力變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，這反映的是社會化大生產(chǎn)的客觀要求；另一方面，是資本榨取剩余價值的職能，資本家通過企業(yè)管理，在生產(chǎn)過程中迫使工人生產(chǎn)剩余價值，并占有工人創(chuàng)造的剩余價值。我們可以學習資本主義企業(yè)管理制度中反映社會化大生產(chǎn)要求的內容，但必須揚棄其反映資本榨取剩余價值的內容，決不能簡單地照搬。這項工作顯然做得不夠。

　　社會主義企業(yè)管理制度應該是什么樣的呢？它怎樣反映社會化大生產(chǎn)一般的要求，這方面研究得比較多，但它應該怎樣反映社會主義基本制度的性質、特點和要求？這方面研究就不多了。

　　毛澤東對此進行了長期的探索。他總結鞍山鋼鐵公司的經(jīng)驗，明確提出“兩參一改三結合”（干部參加勞動、工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，領導干部、技術人員與工人相結合），把它定為“鞍鋼憲法”。

　　他認為，社會主義企業(yè)生產(chǎn)過程中人與人的關系，應該是這樣的：

　　對領導人來說，“要以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人”；

　　對企業(yè)管理人員來說，要“采取集中領導和群眾運動相結合，工人群眾、領導干部和技術人員三結合，干部參加勞動，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度，等等”；

　　對工人來說，要保證工人參加企業(yè)的管理，真正體現(xiàn)工人是企業(yè)的主人。

 

　　他指出：“如果干部不放下架子，不同工人打成一片，工人就往往不把工廠看成是自己的，而是干部的。”“不能認為，在社會主義制度下，不用做工作，就自然會出現(xiàn)勞動者和企業(yè)領導人員的創(chuàng)造性合作。”[2]

　　“鞍鋼憲法”真正體現(xiàn)了工人是企業(yè)的主人，是國有企業(yè)的主人翁，體現(xiàn)了全心全意依靠工人階級搞好企業(yè)。這種企業(yè)管理制度才是社會主義的，它既反映了社會化大生產(chǎn)對企業(yè)管理的要求，又反映了社會主義公有制的特點和要求，反映了全民所有制的性質。

　　社會主義政治經(jīng)濟學應該沿著毛澤東的思路，繼續(xù)研究和探討反映全民所有制性質和要求的企業(yè)管理制度，摒棄照搬西方企業(yè)管理制度的做法。

　　又如市場經(jīng)濟問題。市場經(jīng)濟是發(fā)達商品經(jīng)濟基礎上形成的經(jīng)濟運行機制，它作為發(fā)展生產(chǎn)的方法、調節(jié)經(jīng)濟的手段，是資本主義可以用，社會主義也可以用的東西。市場經(jīng)濟有它自己的質的規(guī)定性，對市場經(jīng)濟一般、它的共性方面的研究比較多。但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，市場經(jīng)濟不可能獨立存在，它總是在一定社會制度下運行，總要同一定的社會基本制度相結合，因而總要反映某種社會基本制度的特點和要求、為某種社會基本制度服務。當它同社會基本制度相結合，就會顯示出它的特殊性。

　　例如，關于競爭問題。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，無論是在社會主義條件下，還是在資本主義條件下，只要實行市場經(jīng)濟，企業(yè)之間都必然是競爭關系。但是，私有制企業(yè)之間與公有制企業(yè)之間的競爭應該是有區(qū)別的。在私有制條件下，企業(yè)之間的競爭是你死我活的，資本的本性是最大限度地追逐剩余價值，資本家絕不會顧及其他資本家的利益。公有制企業(yè)之間，情況應該有所不同。在市場經(jīng)濟條件下，公有制企業(yè)是一個具有自己經(jīng)濟利益的獨立實體，企業(yè)之間當然是競爭關系，但是由于都是國家所有，所有者是同一個，企業(yè)經(jīng)營都是為全體人民謀利益，因而企業(yè)之間除了競爭關系外，還有合作的關系。社會主義市場經(jīng)濟應該建立一種機制，保證公有制企業(yè)之間實現(xiàn)既競爭又合作的關系。不應該把公有制企業(yè)之間的競爭搞成“你死我活”的關系。

　　關于知識產(chǎn)權保護問題。市場經(jīng)濟必須保護知識產(chǎn)權，否則會影響企業(yè)研發(fā)新技術的積極性，阻礙技術進步。資本家是唯利是圖的，占領技術上游的企業(yè)必然嚴格封鎖先進技術，利用知識產(chǎn)權保護，以便獲得最大限度利潤。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公有制企業(yè)也應該保護知識產(chǎn)權，但是，它們還面臨一項共同的任務：盡快推廣新技術，提高整個國民經(jīng)濟的效率，更好地滿足人民的物質文化需要。不允許借口保護知識產(chǎn)權，妨礙新技術的推廣和應用。建立既保護知識產(chǎn)權又積極推廣新技術這樣的機制，才能反映公有制的特點和要求。

　　關于勞動力流動問題。在市場經(jīng)濟條件下，勞動力是按市場原則配置的，可以自由流動。但公有制基礎上的勞動力流動機制應該與私有制基礎上有所區(qū)別。私有制企業(yè)里，人們只是追求個人的經(jīng)濟利益，而在社會主義公有制企業(yè)里，個人利益與國家利益、集體利益應該統(tǒng)籌兼顧，而且當兩者發(fā)生矛盾時，個人利益應該服從國家利益、集體利益。這是由公有制這種經(jīng)濟基礎決定的新型利益關系。建立社會主義市場經(jīng)濟時，應該按照這種利益原則建立勞動力流動機制，而不能簡單照搬資本主義國家里的勞動力流動機制。

　　關于投資機制問題。在市場經(jīng)濟下，市場是資本這種生產(chǎn)要素配置的決定性機制。但在社會主義條件下資本配置方式與資本主義條件下是有原則區(qū)別的。資本主義國家里，私人企業(yè)的投資決策完全由資本家從追逐最大限度利潤出發(fā)，根據(jù)自己對市場情況的判斷做出，資本的配置完全是由市場自發(fā)地、盲目地調節(jié)的，處于無政府狀態(tài)。社會主義國家則不同。由于公有制的生產(chǎn)資料是全民的財產(chǎn)，國家作為所有者必須對所有的國有資產(chǎn)的保值增值負責，因而國有企業(yè)的投資決策不能完全聽任由市場自發(fā)地擺布，國家應該根據(jù)人民的整體利益和長遠利益，對資本的配置進行宏觀調控。國有企業(yè)不僅要根據(jù)市場的變化，而且要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調控的政策，來決定投資的方向，使各個部門的比例關系保持平衡，避免重復建設，防止盲目的無政府狀態(tài)。

　　概括起來說，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，既要研究體現(xiàn)社會主義本質特征的社會經(jīng)濟關系，又要研究經(jīng)濟具體運行過程中發(fā)生的組織經(jīng)濟關系，而組織經(jīng)濟關系又具有兩重性：一方面它反映生產(chǎn)、交換、分配一般的要求，另一方面，它又從屬于社會經(jīng)濟關系，要反映和體現(xiàn)社會主義制度的本質、特點和要求。過去我們講社會主義政治經(jīng)濟學，往往只注意研究社會經(jīng)濟關系，較少研究具體的組織經(jīng)濟關系，而研究組織經(jīng)濟關系，又往往忽視它是如何體現(xiàn)社會主義制度的本質、特點和要求的這一方面。應該避免這種情況，全面地研究生產(chǎn)關系。

注 釋：

　　[1]《馬克思恩格斯選集》，第2卷，第5頁，北京，人民出版社，1995年版。

　　[2]《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話》，第455、456頁，中華人民共和國國史學會印，1997年。

　　（作者系中國人民大學教授、昆侖策研究院高級研究員；【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

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